ЕСКО в България
Предложени финансови критерии за фирмите предлагащи енергийни услуги (ЕСКО)
В България се изискват редица квалификационни критерии за фирми, които предлагат енергийни услуги. Когато тези критерии бъдат постигнати, тогава ЕСКО договорите могат да навлязат на Българския пазар, предлагайки услуги за енергийна ефективност с гарантиран резултат. В идеалният случай , ЕСКО проектите ще бъдат договорени със съответните органи в зависимост от техния размер и нива на гарантирани спестявания. Тези договорености могат да бъдат използвани като допълнителни критерии за квалификацията на ЕСКО организациите. Други изисквания за квалификация на ЕСКО организациите, които произлизат от българското законодателство, включват финансовата си стабилност, подкрепена от одит. В случай на съществени договори с високи инвестиционни разходи , може да включва изискване за извършване на одит от един от четирите най-големи - KPMG, Deloitte, PwC или Ernst & Young.
Предложени критерии за техническа квалификация
Техническите изисквания и условията за тяхното изпълнение са вече заложени частично в Закона за обществените поръчки в България. Въпреки това може да се наложи промяна в този закон за постигане на специфични ЕСКО цели. Съответните промени зависят дали включените проекти са големи или малки (в зависимост от праговете за открита или ограничена обществена поръчка). Настоящите критерии включват следното: -
- Да бъдат регистрирани в агенция за Енергийна ефективност в регистъра на лица, извършващи проучвания в сферата на енергийната ефективност и сертифициране на сгради
- - Да бъдат регистрирани в Централния професионален регистър на строителите на Република България (в случай че се предвиждат строителни работи, т.е. най-вероятно в повечето случай)
- - Да имат членове на екипа, които са регистрирани като дипломирани инженери (изискванията за квалификация на персонала предстоят да бъдат разработени)
- - Фирмата трябва да бъде успешно доказана (т.е. в предходните ХХХ години – не по-малко от ХХХ ЕСКО договори с писмо за потвърждение - за добро изпълнение и постигнати предвидените резултати за всяка от годините на мониторинг, издадено от съответния възложител.
- - Експерт оценка на допустимостта на откупуване на инвестициите съгласно ЕСКО договора или доклад за оценка и верификация на енергийните спестявания
- - Други критерии относими към предложените дейности.
- Допълнителни критерии
- За проекти, надхвърлящи прага на открита процедура, следните допълнителни изисквания биха могли да бъдат предвидени за ЕСКО:
- - Да има внедрена система за управление на качеството в съответствие с международния стандарт ISO 9001: (?) 2008 или еквивалентен;
- - Да има внедрена система за управление на безопасността на работа в съответствие с международния стандарт OHSAS 18001: (?) 2004 или еквивалентен;
- - Да е внедрена система за управление на околната среда в съответствие с международния стандарт EN ISO 14001: 2005 или еквивалентен (?).
Разпоредби на Закона за обществени поръчки
Повечето от големите сгради в България са собственост на правителството, правителствена агенция или организация, която е тясно свързана с (местно) правителство. Следователно повечето ЕСКО договори се присъждат като обществени поръчки за строителство или така наречената техника (която обхваща изпълнение с каквито и средства за една или повече дейности, като например предпроектни проучвания, дизайн, организация на строителството, доставка и монтаж на машини, съоръжения и оборудване, подготовка и въвеждане в експлоатация на проекта). / СПРАВКА: консултантски услуги за ЕБВР, Enviros / C20107 / KIDS-2010-03-01. 127.p. / В допълнение към критериите за ЕСКО организации, друг набор от критерии урежда договорите за възлагане на обществени сгради. Конкретно, Закона за българските обществени поръчки включващ общи ограничаващи условия, които се прилагат и за договорите с гарантиран резултат.
Съществуващи финансови схеми в България
Повечето фондове или други схеми за финансиране включват управителен екип или организация. Така че освен че са източник на финанси, те са институционални структури.
"Фондът за органите на местното самоуправление (ФЛАГ)" Този фонд за органите на местното самоуправление е създадена през март 2007 г. от Министерския съвет с финансиране, предоставено чрез Българския национален бюджет. ФЛАГ е инструмент на централното правителство за тяхната политика за регионално развитие. Неговата цел е да осигури финансова помощ на общините за усвояване на възможно най-много средства, като е възможно от Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС. Приносът на FLAG за регионалното развитие включва покритие на колкото се може повече общини е възможно, разположени по цялата територия на страната, чрез създаване на условия за максимално усвояване на средствата от всички оперативни програми, които могат да се възползват от общините. Фондът е самостоятелно юридическо лице, което има статут на търговско дружество (акционерно дружество). Той е структуриран като револвиращ механизъм за финансиране на развитието и прилагането на икономически и финансово жизнеспособни проекти в областта на общинската инфраструктура и за подпомагане на изграждането на капацитет на общините с оглед усвояване на средства от структурните фондове и Кохезионния фонд. Фондът е създаден като финансов механизъм за преодоляване на проблема с осигуряването на парични средства към общините, когато те се развиват проектни предложения или одобрени проекти за финансиране в рамките на оперативните програми, съфинансирани от фондовете на ЕС. FLAG установено партньорство с Уникредит Булбанк (Управляващ Bank). Ролята на банката е да подпомага фонд при оценката на кредитоспособността на кандидатите и да администрира погасяване на кредита. ФЛАГ финансира само проекти, които Управляващото Банката счита за финансово и икономически допустима, и които са били одобрени от съответната оперативна програма, с изключение на финансирането на подготовката на проекти (разработване на проекти).
ФЕЕИ АДСИЦ Това е един от фондовете за сигурност, ръководени от Енемона, и то инвестира във вземания от енергийната ефективност и енергийните договори. Основната дейност на фонда е сигурно управление на вземания, например инвестиране на финансови средства, набрани чрез издаване на ценни книжа, във вземания. Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) е в подкрепа на развитието на пазара в България, за да се стимулира енергийната ефективност, със заем към българската ESCO фонд на име на енергетиката и енергийни икономии Фонд АДСИЦ (ФЕЕИ). Това е дружество със специална цел за финансиране на енергийни услуги дейността на Енемона АД, строителство и инженеринг група. От създаването си през 2006 г. ФЕЕИ е получил вземания по повече от 20 договори за енергийна ефективност (EPCs) с обща номинална стойност, превишаваща 8,0 милиона лева. Е била предоставена € 7,000,000 за дългосрочно финансиране на нови проекти. Обикновено фондът подкрепя проекти за енергийна ефективност в детски градини, училища, болници и други обществени сгради.
Фондът ефективност на българската енергетика (ФЕЕ) е структуриран като самофинансиране търговски механизъм и се фокусира върху подкрепата за инвестиции в енергийна ефективност и насърчаване на развитието на функционираща пазарна за енергоефективни услуги в България. Основният екологичната цел на ФЕЕ е да подпомага идентификацията, развитието и финансирането на рентабилни проекти за подобряване на енергийната ефективност, водеща до намаляване на емисиите на парникови газове в атмосферата. Фондът за енергийна ефективност на българската беше създаден от Закона за енергийната ефективност, приет от Народното събрание през февруари 2004 г. и нейното лице беше потвърдено с новоприетия Закон за енергийна ефективност през октомври 2008 г. ФЕЕ е юридическо лице, управление на финансовите средства, предоставени за целите на инвестиционни проекти за повишаване на енергийната ефективност, в съответствие с националната стратегия. Това е големи донори са Глобалният екологичен фонд чрез Международната банка за възстановяване и развитие (Световната банка), правителството на Австрия и на българското правителство. ФЕЕ изпълнява по реда на Закона за енергийната ефективност и споразуменията с донорите. Нейните ресурси не са част от консолидирания държавен бюджет. Основните източници на финансиране ФЕЕ са дарения от международни финансови институции и фондове, български и чуждестранни юридически и физически лица. Допълнителни източници включват курсове по текущите сметки и банковите депозити, заеми и други кредитни инструменти, които ФЕЕ предлага на международни организации, банки, физически и юридически лица. Първоначалната капитализация на ФЕЕ е изцяло с грантови средства.
АЕЦ International за извеждане от експлоатация и Фонда за подкрепа на Международния фонд Козлодуй е създаден с цел да помогне на България за преодоляване на последствията от извеждането от експлоатация на турбини в АЕЦ в. Финанси на средствата и съфинансира подготовката и изпълнението на проекти за предотвратяване на отрицателните въздействия от извеждането от експлоатация на турбините. Администраторът на Фонда е Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) в съответствие с Рамковото споразумение, подписано между ЕБВР и България. Управляващият орган на активите на Фонда е в Министерството на икономиката, енергетиката и туризма.
Кредитна линия от ЕИБ Всъщност, това е тристранен кредитна линия от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), Програмата за енергийна ефективност на Европейската инвестиционна банка и Международния фонд Козлодуй. От началото на 2005 г. кредитна линия от Европейската инвестиционна банка, насочена към развитието на общинската инфраструктура и туризма е достъпен на българския пазар. Това е най-старият от трите му части и го оперира на българския пазар, съвместно с български партньори институции. Кредитната линия от ЕИБ предоставя безвъзмездна помощ в размер до 5% от размера на кредита. В рамките на тази кредитна линия заеми за мерки за енергийна ефективност са предоставени на общините основно. От началото на 2008 г. нова кредитна линия от ЕИБ е достъпен на българския пазар, както и: чрез Програмата за енергийна ефективност на ЕИБ и Международен фонд Козлодуй. Целта на програмата е да се насърчи развитието на енергийната ефективност и използването на възобновяеми енергийни източници (ВЕИ) от български общини и други обществени и частни организации. Кредитната линия от ЕИБ е ориентирана към финансиране на проекти за повишаване на енергийната ефективност и използването на ВЕИ в обществото, както и в частния сектор. ЕИБ отпуска част от финансирането си чрез местни партньорски институции, които участват като посредници в програмата. Тя предоставя финансови ресурси и техническа помощ при подготовката и изпълнението на проекти за повишаване на енергийната ефективност, използването на ВЕИ и опазване на околната среда в България.
Оперативни програми на ЕС
Ролята на банките в България (LFIs) местни търговски банки ще: - предоставят краткосрочни кредити на платежоспособни ЕСКО за финансиране на инвестиции в енергоспестяващи мерки по одобрени договори за енергийни услуги с гарантиран резултат (договори среща ясно описани и договорени критерии за допустимост). - Закупуване от ESCO фирми вземания съгласно ЕСКО договорите с завършени строително-монтажните работи (изпълняващи Фаза 1 на договора). Освен това, в бъдеще, местните търговски банки ще бъдат колективно вземания от възлагащите органи (общини, собственици на сгради), дължими по силата на договорите с гарантиран резултат. Банката, която купува вземания от ЕСКО не е необходимо да бъде една и съща банка като този, който е предоставил ESCO с краткосрочен кредитен. Събраната вземания ще бъдат използвани за възстановяване на краткосрочните кредити, предоставяни на ЕСКО. СПРАВКА / за консултантски услуги за ЕБВР, Enviros / C20107 / KIDS-2010-03-01, 110.p. /
